Партия предлагает увеличить долю оклада в зарплате сотрудников бюджетной сферы, а также создать единый перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера - чтобы соотношение базовой и стимулирующей части заработной платы составляло 70 на 30%.
«Мониторинг показывает, что во многих регионах должностные оклады учителей и врачей даже ниже размера МРОТ, а их доля в общем объеме оплаты труда где-то не достигает и 30%. Чтобы добиться выполнения майского указа Президента РФ, руководители на местах занимаются откровенными манипуляциями со ставками часов работы. Тех же учителей буквально «насильно» заставляют работать на 1,5-2 ставки, брать дополнительное классное руководство, вести факультативы. Медицинским работникам «навешивают» дополнительные дежурства», - сказал Андрей Турчак.
«Единая Россия» считает необходимым создать систему, согласно которой выполнение показателей майских указов по зарплатам бюджетников обеспечивалось из расчета одной ставки - чтобы ограничить вынужденные переработки. Кроме того, партия предлагает установить предельный уровень соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров бюджетных организаций и среднемесячной зарплаты остальных работников. «Будет справедливым ввести какой-то внятный, прозрачный коэффициент соотношения этих зарплат», — сказал Андрей Турчак.
Предложения «Единой России» касаются законопроекта, внесенного в Госдуму Правительством РФ, по которому правительство получает право утверждать требования к системам оплаты труда работников бюджетной сферы. В Минтруде отмечают, что принятие поправок позволит «гармонизировать условия оплаты труда работников одной отрасли в разных регионах, повысить прозрачность применяемых систем оплаты труда и принимать при необходимости на федеральном уровне быстрые решения по оплате труда работников социальной сферы, но при этом сохранить достаточную гибкость регулирования на региональном и муниципальном уровнях».
Руководитель фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов отметил, что законопроект в настоящее время проходит обсуждение в регионах и будет доработан с учетом замечаний экспертного сообщества: «Главная задача — прийти к единому знаменателю и выработать подход к решению данной проблемы, который позволил бы максимально учесть интересы работников бюджетной сферы».
В свою очередь, секретарь ФНПР, руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Олег Соколов обратил внимание на то, что Трудовой кодекс РФ содержит «спящие» нормы, которые не реализованы или не работают. К примеру, 16 лет такой нормой был минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Сейчас такой нормой является установление базовых ставок (окладов) в бюджетной сфере по профессиональным квалификационным группам.
На практике довольно часто оклады и базовые ставки меньше минимального размера оплаты труда. Получается, что постановления Конституционного суда РФ, касающиеся этих вопросов и принятые в 2017 и 2019 годах, до сих пор не реализованы исполнительной властью. Следующая норма, на которой остановился Олег Соколов, это соотношение заработной платы руководителей и работников. С одной стороны, эта норма есть в Трудовом кодексе РФ, но с другой - именно исполнительная власть за последние годы предлагала все больше и больше исключений из этой нормы, выводя из-под действия этой нормы те или иные бюджетные учреждения.
Именно поэтому у профсоюзов, по словам Олега Соколова, есть основания полагать, что даже после принятия поправки в ТК РФ в предложенном на совещании виде, когда Правительству РФ будет предоставлено право утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, норма может оставаться «спящей». Исходя из этого, профсоюзы предлагают наделить Правительство РФ не правом, а обязанностью установления требований к системам оплаты труда работников бюджетных учреждений.
Вторая норма, на которой настаивает ФНПР: при выработке Правительством требований к системам оплаты труда работников бюджетных учреждений должна учитываться позиция Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений или соответствующих отраслевых профсоюзов. «Сейчас в тексте законопроекта этого нет, но, надеемся, ко второму чтению эта норма обязательно будет внесена как вытекающая из необходимости социального диалога и конституционного положения о том, что «правительство обеспечивает реализацию социального партнерства», – отметил Олег Соколов.
