Московская федерация профсоюзов
15 декабря 1990 года, в период когда страна переживала политический и экономический кризисы, когда ломались общественные институты, 35 профсоюзов Москвы учредили Московскую Федерацию профсоюзов в целях объединения сил и координации действий по защите трудовых, экономических и социальных интересов трудящихся города Москвы.
На Учредительной конференции, которая состоялась в Учебно – методическом центре МГСПС, была принята Декларация об образовании Московской Федерации профсоюзов и Устав МФП.
Председателем Московской Федерации профсоюзов был избран Михаил Викторович Шмаков, заместителями – Михаил Дмитриевич Нагайцев, Евгений Николаевич Осинкин и Тамара Васильевна Чернякова.
Московская Федерация профсоюзов первой среди общественных организаций была зарегистрирована в управлении юстиции Моссовета 1 марта 1991 года с выдачей свидетельства № 1. Ее создание явилось отражением существенных перемен в профсоюзном движении Москвы, необходимостью переориентации профсоюзов на усиление защиты экономических и социальных интересов трудящихся в условиях перехода к рынку. Главным ее отличием от ранее существовавшей структуры стало то, что Федерация самостоятельна и независима от государственных, хозяйственных органов и политических организаций. Ее деятельность строится на принципах равенства прав и обязанностей членских организаций, на финансовой самостоятельности.
Уже в самом начале своего пути МФП заявила: «Мы – за реформы. Но проводить их надо не за счет интересов трудящихся! ».
Свою позицию Московская Федерация профсоюзов наглядно продемонстрировала 1 мая 1991 года в ходе проведения многотысячной манифестации на Красной площади. Впереди колонн манифестантов руководители городских комитетов профсоюзов несли лозунг «Единство, Солидарность, Права Человека Труда», который и сегодня является основным лозунгом МФП. На митинге на трибуне мавзолея вместе с профсоюзными лидерами находился Президент СССР М. С. Горбачев.
В основу деятельности Московской Федерации профсоюзов легла Платформа московских профсоюзов «Экономическая демократия». Суть её в том, чтобы и в обществе, и на производстве был такой порядок, при котором через систему договоров и соглашений трудящиеся реально участвовали бы в определении условий труда, его оплате, в формировании экономической политики отрасли, своего предприятия. Были определены приоритеты: обеспечение занятости, социальная защита малообеспеченных москвичей, справедливая и своевременная оплата труда. Средством достижения намеченного выбрана система социального партнерства.
По мере хода либеральных реформ, сопровождавшихся серьезными социальными издержками, МФП все более открыто переходила в оппозицию «демократическим» властям. В 1991 г. Федерация провела ряд митингов против курса мэра Г.Х.Попова. Мэрия угрожала преследованиям профсоюзов. Только по мере усиления социальной ориентации политики мэрии в 1993-1994 гг. отношения МФП с московскими властями были нормализованы.
Серьезным испытанием для Московских профсоюзов стал политический кризис сентября-октября 1993 года. В отличие от позиции руководства ФНПР позиция МФП была в этой ситуации более взвешенной.
На проходившем 22 сентября заседании Президиума МФП было принято заявление, в котором Указ Б.Ельцина назван “неконституционным”. МФП призвала “использовать последний шанс к сохранению гражданского мира в интересах народа, желающего спокойно трудиться и жить, уставшего от экономических трудностей, осложненных политическими распрями”, и последовать так называемому “нулевому варианту”: отменить все решения Президента и Верховного Совета РФ. Заявление завершал призыв к трудящимся и членам профсоюзов “не допускать втягивания себя в кровопролитие до тех пор, пока не будут использованы все пути мирной защиты конституционного строя”.
Председатель МФП М.Шмаков провел несколько встреч с мэром Москвы Ю.Лужковым. Настаивая на разрядке обстановки, 1 октября М.Шмаков направил письмо начальнику ГУВД и Прокурору г. Москвы. 4 октября МФП обратилась к противоборствующим сторонам, руководителям страны и города с призывом “в кратчайшие сроки обеспечить необходимые условия для мирной жизни граждан, остановить кровопролитие и исключить факты грубого насилия”. В изменившейся политической ситуации перед руководством Российских профсоюзов ФНПР отчетливо встала задача сохранения объединения. И здесь сыграла свою роль то, что руководство МФП во время кризиса поддерживало связь с представителями властей. В результате на 2-ом (внеочередном) съезде ФНПР, проходившем 28 октября 1993 года, председателем Федерации был избран Михаил Викторович Шмаков, который одновременно в течение полугода возглавлял и Московскую Федерацию профсоюзов.
В апреле 1994 года председателем Московской Федерации профсоюзов избирается Михаил Дмитриевич Нагайцев.
Положение профсоюзов продолжало оставаться тяжелым, несмотря на исчезновение угрозы их разгона. Рабочие, которым месяцами не платили зарплату, искали заработки на стороне, членская база профсоюзов размывалась.
17 марта 1994 года Президиум МФП выдвинул требования к российским властям со сбором подписей:
«Мы нижеподписавшиеся, поддерживаем требования профсоюзов по незамедлительному принятию:
Кульминацией кампании стало профсоюзное шествие 1 мая 1994 года. Двадцатитысячная колонна манифестантов прошла по центральной улице Москвы – Тверской и вышла на Манежную площадь, где состоялся митинг. Перед процессией на специальных носилках несли собранные подписи под требованиями профсоюзов.
В результате, Правительство РФ рассмотрело требования московских профсоюзов и приступило к погашению задолженности по заработной плате. Впервые в истории Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1995 год заключено в декабре 1994 года.
Первомайская акция 1994 года показала, что профсоюзы могут оказывать воздействие на общественную жизнь, не прибегая к разрушительным забастовочным методам.
ФНПР и МФП избрали тактику наращивания давления на Правительство РФ с цель изменения курса реформ в интересах человека труда.
27 октября 1994 года на Театральной площади проведен митинг в рамках 1 этапа Общероссийской акции протеста профсоюзов России, а 12 апреля 1995 года – пикетирование здания Правительства РФ в рамках 2 – го этапа акции.
Различные политические силы пытались использовать акции профсоюзов в своих интересах.
Взаимодействие с политическими организациями обсуждалось на встрече с представителями политических партий 21 октября. Заинтересованность в участии в акции высказала большая часть политических сил оппозиционного спектра, поддержавшие требования профсоюзов. Таким образом, Московская Федерация профсоюзов становится консолидирующим звеном политических движений, противостоящих как радикальным реформам, так и радикальной оппозиции. Особую позицию заняла городская организация КПРФ. Поддержав экономические требования акции, КПРФ отказалась от организационного участия в ней, выдвинув лозунг «отставки Правительства», как основной, что не было выгодно в то время профсоюзам.
Праздничным мероприятиям 1 Мая 1995 года предшествовали консультации МФП и московских организаций левоцентристских политических партий, в том числе и КПРФ. Участникам консультаций было предложено подписать Меморандум о сотрудничестве, составленный в духе политического плюрализма. Соглашением предусматривалось, что мероприятие 1 Мая является совместной акцией профсоюзных и левоцентристских политических сил. Под Меморандумом поставили свои подписи: Председатель МФП – М.Д. Нагайцев и руководители московских организаций Социалистической партии трудящихся, партии «зеленых», Социал-демократической партии России и КПРФ. В процессе проведения первомайской манифестации эта линия выдерживалась и в символике, и на самом митинге.
Важным событием в жизни Московской Федерации профсоюзов является ежегодная организация первомайской манифестации в День международной солидарности трудящихся или в День Весны и Труда, как сегодня этот праздник называется в России. За прошедшие годы менялись маршруты и место проведения митинга (Красная площадь, Манежная площадь, ЦПКиО им. Горького, Тверская площадь). Неизменным оставалась верность традиции – отмечать 1 Мая шествием и митингом профсоюзов столицы.
Высшим органом МФП является Конференция, созываемая по мере необходимости, но не реже, чем один раз в пять лет по решению Совета МФП.
Конференция:
- заслушивает отчеты о деятельности Совета МФП и Ревизионной комиссии МФП
- определяет основные направления деятельности и очередные задачи МФП
- принимает решения, резолюции, заявления, обращения по важнейшим вопросам жизни города, деятельности органов государственной власти и управления
- избирает Председателя МФП
Первый отчет Совета МФП о своей деятельности за период после учредительной Конференции состоялся на 2-й (ХХ) Конференции Московской Федерации профсоюзов 30 ноября 1995 года.
На Конференцию было избрано 372 делегата от 41 членской организации. С отчетным докладом выступил Председатель МФП М. Д. Нагайцев. С докладом Ревизионной комиссии ее председатель С. И. Илюкин.
Конференция приняла Постановление по основному вопросу повестки дня,
Обращения:
- к членам Российской трехсторонней комиссии,
- к членам профсоюзов, трудящимся Москвы,
- к Президенту РФ Б.Н. Ельцину,
Наказы к кандидатам в депутаты и Резолюцию по общероссийской акции протеста.
Конференция внесла поправки в Устав МФП и платформу МФП «Экономическая демократия», избрала Нагайцева Михаила Дмитриевича председателем МФП.
На первом заседании Совета МФП первым заместителем МФП избран Антонцев Михаил Иванович, заместителями – Нетеребский Олег Викторович и Чернякова Тамара Васильевна.
3-я (ХХI) Конференция Московской Федерации профсоюзов состоялась 30 ноября 2000 года в Колонном зале Дома Союзов. На конференцию было избрано 302 делегата от 40 членских организаций. С отчетным докладом о работе Совета МФП за период с ноября 1995 года по ноябрь 2000 года выступил председатель МФП М. Д. Нагайцев.
Конференция приняла Резолюцию по основному вопросу повестки дня,
Заявления:
Обращения:
Требования об отмене социального налога.
Конференция внесла изменения в Устав МФП и приняла новую редакцию Платформы московских профсоюзов «Экономическая демократия».
Председателем МФП на новый срок был вновь избран М. Д. Нагайцев.
4-я Конференция Московской Федерации профсоюзов состоялась 30 ноября 2005 года в Колонном зале Дома Союзов. На Конференцию было избрано 300 делегатов от 44 членских организаций. С отчетным докладом о работе Совета МФП за период с ноября 2000 года по ноябрь 2005 года выступил Председатель МФП М. Д. Нагайцев.
Конференция приняла Резолюцию о работе Совета Московской Федерации профсоюзов за отчетный период, Обращения:
и Заявление «О выборах депутатов Московской городской Думы».
Конференция внесла изменения в Устав МФП и Платформу «Экономическая демократия».
Председателем Московской Федерации профсоюзов на очередной срок был избран М. Д. Нагайцев, заместителями, по предложению избранного председателя, Совет избрал Павлова Юрия Константиновича, Чиннова Сергея Александровича и Чернякову Тамару Васильевну.
5-я Конференция Московской Федерации профсоюзов прошла 2 декабря 2010 года в Колонном зале Дома Союзов. На Конференцию было избрано 341 делегат от 1 700 000 членов профсоюзов и 40 членских организаций.
Перед открытием, в присутствии делегатов и гостей Конференции было официально подписано Московское трехстороннее Соглашение на 2013 – 2015 годы. От Правительства Москвы Соглашение подписал Мэр Москвы С. С. Собянин, от московского объединения профсоюзов – Председатель МФП М. Д. Нагайцев , от московских объединений работодателей – Председатель Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Е. В. Панина.
С отчетным докладом о работе Совета Московской Федерации профсоюзов за период с ноября 2005 года по ноябрь 2010 года на Конференции выступил Председатель МФП М. Д. Нагайцев.
Конференция приняла Резолюцию 5-й отчетно-выборной Конференции Московской Федерации профсоюзов,
- Обращение Делегатов Конференции к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву
- Обращение Делегатов Конференции к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину
- Заявление Конференции в связи с ухудшающимся положением по охране здоровья трудящихся и членов их семей.
Председателем МФП вновь избран Нагайцев М.Д., заместителями стали - Павлов Юрий Константинович и Чиннов Сергей Александрович.
Московская Федерация профсоюзов является одним из активных участников политической жизни столицы.
Президиум Совета МФП в 1994 году своим решением сформировал Комитет политического анализа и действий, на который возложил задачи по установлению контактов и взаимодействию профсоюзов с политическими партиями и движениями. Возглавил Комитет заместитель председателя МФП Антонцев М. И.
В 1995 году по инициативе ФНПР было создано общероссийское общественно – политическое движение «Союз труда» - политическое крыло профсоюзов. Председателем Федерального Совета был избран А. К. Исаев – в то время главный редактор газеты «Солидарность».
На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 года сложился альянс ФНПР и Промышленной партии, получивший название «Профсоюзы и промышленники России – Союз труда». Основным предвыборным лозунгом этого блока стали слова «Зарплата – занятость – законность». Однако результаты выборов не оправдали надежды профсоюзов. Блок набрал всего 1,59 % голосов, не преодолев 5 % барьер.
Однако уже в 1997 году на выборах в Московскую Городскую Думу созданный по инициативе МФП совместно с предпринимателями и ветеранами «Московский избирательный блок» сыграл положительную роль. Все поддержанные блоком кандидаты были избраны депутатами МГД.
Осенью 1998 года Федеральный Совет «Союза труда» принял решение выступить коллективным учредителем Общероссийской политической общественной организации «Отечество», на основе которой был создан избирательный блок «Отечество – Вся Россия». Список блока возглавили Евгений Примаков, Юрий Лужков и Владимир Яковлев.
В составе этого блока участие профсоюзов в выборах в Государственную Думу 1999 года оказалось более успешным. Депутатами ГД РФ третьего созыва стали Исаев Андрей Константинович и Рязанский Валерий Владимирович, поддержанные Московской Федерацией профсоюзов. Кроме того, профсоюзные активисты баллотировались в качестве кандидатов в депутаты по одномандатным округам по спискам разных партий и движений. Всего в Думу было избрано 16 представителей от профсоюзных организаций. Это позволило создать в Госдуме межфракционную группу «Солидарность», которая отстаивала интересы профсоюзов.
Выборы в Московскую Городскую Думу третьего созыва проходили в декабре 2001 года при участии созданной накануне партии «Единая Россия», объединивших партии «Единство» и «Отечество – Вся Россия». Московская Федерация профсоюзов выдвинула кандидатом в депутаты своего представителя - заместителя председателя Антонцева Михаила Ивановича. Победа была убедительной. Впервые в Московской городской Думе появился профсоюзный депутат!
Сохраняя должность заместителя председателя МФП на общественных началах, М. И. Антонцев возглавил в Гордуме «Комитет по социально – трудовым отношениям и занятости». Что было очень важно для профсоюзов. Был создан канал конструктивного сотрудничества между Московской Городской Думой и Московской Федерацией профсоюзов, что позволило принять ряд законов города Москвы, инициированных МФП :
После принятия в 2001 году нового законодательства о политических партиях, не допускающего участия в выборах общественно – политических движений , «Союз труда» стал постепенно сворачивать свою деятельность и в 2006 году формально прекратил свое существование.
Программа партии «Единая Россия», ее документы были созвучны программным документам и требованиям, которые из года в год выдвигали профсоюзы, входящие в ФНПР и в том числе Московская Федерация профсоюзов. В 2004 году ФНПР подписывает Соглашение о сотрудничестве с фракцией партии «Единая Россия» Госдумы, что позволило профсоюзам систематически и целенаправленно влиять на законотворческую деятельность в интересах наемного работника. В это время в составе Госдумы четвертого созыва уже работают 30 депутатов выдвинутых профсоюзами.
Налицо позитивные моменты совместной деятельности: принятие Федерального закона «О профессиональных союзах» и согласованного варианта Трудового кодекса РФ с поправками о запрете заимствованного труда. Смягчение пресловутого закона 122-ФЗ (о монетизации льгот) и переговоры с профсоюзами как обязательное условие подготовки ко второму чтению закона о Федеральном бюджете.
На региональном уровне Московская Федерация профсоюзов вела переговоры с руководством Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и в апреле 2007 года подписала с ним «Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии».
Соглашение предусматривает широкий формат обязательств – от участия в проведении согласованных мероприятий и совместных акциях до выдвижения единых кандидатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления во время избирательных кампаний.
В мае 2011 года по инициативе В. В. Путина было образовано политическое объединение Общероссийский народный фронт, призванное способствовать притоку «новых лиц, свежих идей и предложений» в партию «Единая Россия». К новому объединению одним из первых присоединилась Федерация Независимых Профсоюзов России, а на региональном уровне – Московская Федерация профсоюзов. В Центральный штаб ОНФ вошел Председатель ФНПР Шмаков М. В., в Региональный штаб по Москве - Председатель МФП Нагайцев М. Д. и сменивший его в 2013 году Сергей Иванович Чернов.
Результатом конструктивного взаимодействия МФП с МГРО « Единая Россия» и ОНФ стало избрание депутатом ГД РФ 6 созыва по московскому списку партии «Единой России» председателя МГО профсоюза работников народного образования и науки РФ Сергея Павловича Кузина.
С 2012 года и на протяжении нескольких лет Комитеты по социальной политике в законодательных органах страны и города Москвы возглавляли депутаты, до избрания работавшие в Московской Федерации профсоюзов :
- Рязанский Валерий Владимирович – Председатель Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике, ранее - руководитель подведомственного МФП предприятия;
- Исаев Андрей Константинович – Председатель Комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов, ранее - руководитель информационно – аналитического центра МФП;
- Антонцев Михаил Иванович - Председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям МГД , ранее - первый заместитель председателя МФП.
В июле 2012 году, после принятия Госдумой поправок в Федеральный закон «О политических партиях», упрощающий условия регистрации политических партий, профсоюзный актив России учредил политическую партию «Союз труда». Лидером партии был избран Александр Шершуков – секретарь ФНПР, главный редактор газеты «Солидарность».
Московская Федерация профсоюзов скептически отнеслась к идее создания партии «Союз труда», ссылаясь на действующий договор с МГРО «Единая Россия», и не проявила инициативы по созданию её регионального отделения.
Имея различные цели и методы их достижений и профсоюзы, и политические партии формируют социальную политику государства.
У членов профсоюзов могут быть различные политические убеждения, тем не менее, сотрудничество с партиями, имеющими большой политический вес дает более весомые результаты в социально – экономической правовой защите интересов людей труда.
В годы становления Московской Федерации профсоюзов взаимодействие с исполнительной властью города складывались очень не просто. Был пройден путь от полного непризнания Правительством Москвы профсоюзов, как объекта для конструктивного взаимодействия, до взаимоуважения и сотрудничества.
Начиная с 1998 года, сложилась традиция встреч Мэра Москвы с профсоюзным активом города. Встречи давали возможность проинформировать профсоюзный актив столицы о работе городских властей по реализации социальных программ, позволяли выявить имеющиеся недостатки и упущения с учетом мнений профсоюзов, ответить на наиболее важные вопросы, интересующие москвичей. В каждой встрече с Мэром принимало участие около 500 профсоюзных активистов города. Более 100 подробных ответов и разъяснений на самые актуальные вопросы ложились в основу ежегодно издаваемых специальных брошюр, распространяемых через профсоюзные организации.
Непосредственные контакты с Мэром Москвы стали эффективной формой взаимного диалога социальных партнеров.
Московская Федерация профсоюзов стала одним из инициаторов и участников проведения хозяйственно-экономических активов как на отраслевом уровне (промышленность, строительство, транспорт), так и на территориальном (округ, район). Участие представителей профсоюзов в работе этих активов оказывало влияние на социальную направленность принимаемых итоговых документов.
Социальное партнерство в городе Москве – система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти города Москвы, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Формирование системы социального партнерства в Москве проходило непросто. Начало ему положил профсоюзный пикет на Советской (Тверской) площади в декабре 1991 года, результатом которого стало подписание первого Соглашения между Правительством Москвы и Московской Федерацией профсоюзов. Соглашение подписали: Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков и Председатель МФП М.В. Шмаков.
Соглашение 1992 годов было двусторонним, а начиная с 1993 года, Соглашения подписывали уже три стороны. Партнером МФП и Правительства Москвы стало объединение московских работодателей.
МФП придерживалась принципа социального партнерства как основы деятельности профсоюзов на всех уровнях.
По инициативе МФП в 1993 году на паритетной основе была сформирована Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (МТК) – основополагающий элемент социального партнерства. В комиссию от каждой стороны социального партнерства вошло по 15 представителей. Возглавили первый состав МТК сопредседатели: Ю.М. Лужков, Мэр Москвы – от Правительства Москвы, М.Д. Нагайцев, Председатель МФП – от объединения профсоюзов, Е.В. Панина, Председатель МКПП – от объединения работодателей.
От профсоюзов города в состав МТК вошли: Председатель МФП, его заместитель и 12 руководителей отраслевых профсоюзов, а также один представитель профсоюзов, не входящих в структуру МФП.
На комиссию возлагались полномочия по выработке мер социально ориентированных экономических преобразований в городе Москве и их реализация, регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, ведение коллективных переговоров по подготовке проекта, обсуждение и заключение Московского трехстороннего соглашения.
Передовая роль Москвы по созданию системы социального партнерства в России отмечена в ходе Межрегиональной конференции «Роль социального партнерства в социально-экономическом развитии и регулирование социально-трудовых отношений», состоявшейся в Москве 3 -4 апреля 1997 года. Основная задача конференции - обмен опытом работы и изучение положительных наработок системы социального партнерства в регионах РФ, привлечение внимания к важности этой проблематики. В работе конференции приняли участие руководители исполнительной власти, профсоюзных объединений, объединений работодателей 72 субъектов РФ. Конференция приняла итоговую Резолюцию и две Рекомендации: «Социальное партнерство и региональная промышленная политика» и «Социальное партнерство и политика занятости».
Представители регионов поддержали необходимость построения цивилизованных взаимоотношений между исполнительными органами власти, профсоюзами и работодателями на основе социального партнерства. Опыт Москвы был признан передовым.
22 октября 1997 года Московская городская Дума принимает Закон города Москвы «О социальном партнерстве», открывший правовые основы существования системы социального партнерства в Москве. В период с 1997 по 1999 годы в регионах, а также на федеральном уровне на основе московского Закона были приняты соответствующие одноименные законы.
В декабре 2001 Государственная Дума РФ принимает новую редакцию Трудового кодекса РФ, где появляется раздел: «Социальное партнерство в сфере труда», определяющий социальное партнерство, как систему, включающую федеральный, региональный, отраслевой, территориальный уровень и уровень предприятий и организаций.
Характерная черта построения московской системы социального партнерства – ее формирование «сверху». Сначала выстраиваются элементы Соглашения на уровне города, затем на их основе формируются отраслевые и окружные Соглашения, Коллективные договора на предприятиях и в организациях.
Работа МТК строится на плановой основе. На заседании утверждается план работы на год с указанием даты и ориентировочных вопросов повестки дня заседаний. Между заседаниями МТК еженедельно проводит заседания Рабочая группа МТК, сформированная из заинтересованных представителей сторон. Она согласовывает позиции сторон по рассматриваемым вопросам, готовит проекты решений МТК и проект Московского Трехстороннего Соглашения. На заседания МТК стороны выходят с проработанной позицией по каждому вопросу, в исключительных случаях обсуждаются проблемы, по которым не удалось найти согласие в рабочей группе. Такой порядок организации закреплен в Регламенте работы МТК и распространяется на другие уровни социального партнерства – территориальный и отраслевой.
Начиная с 1995 года, внедрен порядок подписания Соглашения до принятия бюджета города на следующий год с целью подкрепления договоренностей бюджетным финансированием.
На уровне Москвы основополагающий документ социального партнерства – Московское Трехстороннее Соглашение, орган взаимодействия – Московская Трехсторонняя Комиссия.
На отраслевом уровне: основополагающий документ социального партнерства – Городское Отраслевое Соглашение; орган взаимодействия – отраслевая трехсторонняя комиссия , возглавляет которую зам. премьера или министр Правительства Москвы, председатель городского отраслевого профсоюза и председатель отраслевого объединения работодателей.
На территориальном уровне: основополагающий документ – межотраслевое окружное Соглашение; орган взаимодействия – окружная трехсторонняя комиссия, которую возглавляет префект административного округа, председатель окружного Совета профсоюзов и председатель территориального объединения работодателей.
Появлению окружного уровня в системе социального партнерства города предшествовало решение 2-й Конференции Московской Федерации профсоюзов о создании окружных Советов профсоюзов и института уполномоченных МФП в административных округах. Первое окружное Соглашение было заключено в 1997 году в Западном административном округе Москвы (председатель окружного Совета профсоюзов Семенов А.А.). Начиная с 1998 года окружное взаимодействие начало активно развиваться.
10 декабря 1999 года на базе УИЦ МФП прошла научно-практическая конференция «Социальное партнерство на предприятиях и в организациях Москвы: теория, практика, перспективы развития». Конференция констатировала: в городе создана необходимая база для заключения на всех предприятиях коллективных договоров, гарантирующих цивилизованные социально-трудовые отношения работодателей и работников. Действует Московское трехстороннее соглашение, 16 городских отраслевых и 7 окружных соглашений, растет число заключенных коллективных договоров ( 1995 г. – 4278; 1997 г. – 6742; 1998 г. – 7719).
На протяжении всей своей деятельности задача достижения достойной оплаты труда москвичей для, Московской Федерации профсоюзов, являлась приоритетной.
При непосредственном участии МФП был разработан и принят в декабре 2001 года Закон города Москвы «О городском минимуме оплаты труда». Руководствуясь этим законом и в результате переговоров в рамках Московского трехстороннего соглашения, профсоюзы добились установления в городе Москве более высокой минимальной заработной платы, чем это было предусмотрено федеральным законодательством. Одновременно Московская Трехсторонняя Комиссия приняла схему поэтапного приближения городского минимума оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного человека, устанавливаемого постановлением Правительства Москвы. Впервые городской минимум оплаты труда превысил прожиточный минимум трудоспособного человека в 2009 году. (График ГМОТ и ПМ по годам).
С 2008 года социальные партнеры ежегодно заключают Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве.
Существенное место в Московском трехстороннем соглашении отводится вопросам обеспечения занятости населения города Москвы, стабильности рынка труда, предупреждения безработицы.
Изначально МФП активно принимала участие в разработке и реализации «Программы занятости населения г. Москвы». Комитет труда и занятости Правительства Москвы регулярно, два раза в год отчитывался перед профсоюзами о выполнении мероприятий Программы. Для более эффективного управления политикой занятости социальные партнеры в 1992 году создают Координационный комитет содействия занятости населения г. Москвы, которому с 1997 года передаются вопросы, связанные с утверждением Программы занятости, анализом уровня безработицы и контролем использования средств Фонда занятости. С учетом мнения МФП Координационный комитет вносит предложение в Московскую Трехстороннюю Комиссию по обеспечению занятости населения и уровню безработицы. В результате проводимой социальными партнерами работы официальная безработица в городе не превышала допустимый уровень, оговоренный в Московском трехстороннем соглашении. Конкретную помощь безработным членам профсоюзов в трудоустройстве и переобучении оказывал Фонд содействия занятости «Столица», одним из учредителей которого являлась МФП.
С 2001 года по 2004 год, в связи с созданием Федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и упразднением Комитета труда и занятости Правительства Москвы, наряду с Московским трехсторонним соглашением подписывалось Соглашение между Министерством труда и социального развития РФ и Правительством Москвы с участием московских объединений профсоюзов и московских объединений промышленников и предпринимателей о совместной деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости. Соглашение подписали: Министр труда и социального развития РФ - Починок А.П., Мэр Москвы - Лужков Ю.М., Председатель МФП - Нагайцев М.Д., Председатель МКПП – Панина Е.В.
Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров.
Достойное место в системе социального партнерства города Москвы заняло Учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров». Создан он был 14 сентября 2001 года Правительством Москвы, Московской Федерацией профсоюзов, Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей и коллегией адвокатов «Инюрколлегия» в рамках проекта Евросоюза «Тасис». За годы своего существования «Трудовой арбитражный суд» накопил значительный опыт по предотвращению коллективных трудовых споров и способствовал сохранению социального мира и стабильного развития города. Это было новаторское событие, опережающее практику разрешения коллективных трудовых споров на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации.
В результате деятельности Учреждения «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» оказана помощь в урегулировании трудовых конфликтов:
- ОАО «Трехгорная мануфактура» - по вопросу индексации заработной платы;
- Управление «Московские железные дороги» - по вопросу изменения системы оплаты труда;
- заводу «Молния» - по вопросу задержки выплаты заработной платы;
- ОАО «Вилс» - о массовом увольнении работников.
Вся эта работа способствовала тому, что в Москве с 2004 года не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.
5-я Конференция Московской Федерации профсоюзов приняла Обращение делегатов к Президенту РФ с предложением создания в РФ трудовых судов, которые бы дополняли федеральную систему судов общей юрисдикции. Обращение было лично вручено Президенту РФ Д.А. Медведеву на традиционной встрече с профсоюзными лидерами ФНПР в декабре 2010 года. Президент дал поручение и 22.11.2011 года подписал Федеральный закон №334-ФЗ о внесении изменений в ст. 404 Трудового кодекса РФ о возможности создании при Трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений постоянно действующего трудового арбитража для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.
Так усилиями Московской Федерации профсоюзов Трудовой арбитраж получил распространение по всей России.
Городской конкурс профессионального мастерства «Московские мастера».
В октябре 1997 года Председатель МФП М.Д. Нагайцев обратился к Мэру Москвы Ю.М. Лужкову с предложением возродить в Москве утраченную в период перестройки традицию общегородских конкурсов профессионального мастерства.
Мэр и Правительство Москвы поддержали инициативу московских профсоюзов. Уже в 1998 году при участии социальных партнеров был проведен первый общегородской конкурс профессионального мастерства «Московские мастера» по 24-м наиболее массовым профессиям, находящим применение в хозяйстве города. С каждым годом расширялся перечень профессий, участвующих в конкурсе: в 2001 году – по 51 профессии, в 2005 года – по 62 профессиям, в 2010 году – по 78 профессиям, 2015 году – по 85 профессиям.
С 2002 года проводятся конкурсы профессионального мастерства среди учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, а с 2004 года проходят конкурсы среди учащихся с ограниченными возможностями здоровья.
Благодаря конкурсу, участникам удается реализовать свой творческий потенциал. Победителям и участникам повышаются разряды, увеличивается заработная плата. Награждение победителей и призеров конкурса ежегодно становится одним из центральных событий празднования Дня города.
Широко ведется информационная кампания по освещению конкурсных мероприятий. На городских улицах , в близи предприятий, где работают победители конкурса, размещаются рекламные щиты с их портретами.
Опыт проведения конкурсов профессионального мастерства был передан многими регионам РФ, городам Севастополю и Минску. Победители конкурса «Московские мастера» достойно представляли Москву в конкурсах «Мастера центральной России» и «Мастера России».
Московская Федерация профсоюзов располагает двумя учреждениями дополнительного образования – Учебно-исследовательский центр МФП (УИЦ МФП) и Центральные профсоюзные курсы МФП (ЦПК МФП).
Цели и задачи этих учреждений общие: организация обучения и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива города. УИЦ МФП находится в черте города и позволяет проводить обучение без отрыва от производства. ЦПК МФП – загородная учебная база, расположена в 50 км от города в районе станции «Правда» Ярославской железной дороги. Здесь слушатели проходят курс обучения с отрывом от производства в течение 2 – 5-ти рабочих дней, в зависимости от программы и цели обучения. Им предоставляется питание и проживание в гостинице, расположенной в одном здании с учебными аудиториями.
Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов создан в 1991 году на базе Учебно-методического центра Московского городского совета профессиональных союзов (УМЦ МГСПС), основанного в октябре 1976 года в соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС.
Целью создания УМЦ МГСПС являлось:
- организация подготовки и переподготовки профсоюзных кадров и актива города;
- оказание методической помощи профсоюзным комитетам;
- участие в пропаганде и распространении среди трудовых коллективов передового производственного опыта.
Первым директором УМЦ МГСПС Постановлением Президиума МГСПС в январе 1976 года была назначена Дерницына Татьяна Михайловна, ранее возглавлявшая группу лекторов Московского городского совета профессиональных союзов. В обязанности первого директора входила не только организация работы и создание коллектива УМЦ, но и приемка здания, возведенного строителями треста Промстрой для Центра.
Дерницыной Т. М. удалось за короткое время сформировать коллектив профессионалов, единомышленников. Были созданы все условия для плодотворной работы по осуществлению поставленных перед Центром задач. В течение учебного года в нем проходили подготовку и переподготовку тысячи профсоюзных работников и активистов – в основном вновь избранные председатели фабрично-заводских и местных комитетов профсоюзов, председатели комиссий ФЗМК предприятий, учреждений и организаций города.
Эффективной формой обучения профсоюзных кадров и актива были индивидуальные и групповые консультации по направлениям деятельности профсоюзов:
На базе УМЦ работал факультет Профсоюзного строительства Университета марксизма-ленинизма МГК КПСС, обучение на котором прошли многие председатели первичных профсоюзных организаций, работники городских комитетов отраслевых профсоюзов, профсоюзный актив столицы.
В течение учебного года в различных мероприятиях, проводимых в Учебно-методическом центре, принимали участие более 100 тысяч человек.
В сентябре 1986 года Московский городской совет профессиональных союзов возглавил В.П. Щербаков. Социально-экономические реформы, проводимые в это время в стране, требовали от профсоюзных работников более высокого профессионального уровня. Руководство МГСПС поставило перед УМЦ задачи, для решения которых был призван новый директор Гаврин Василий Алексеевич. Под его руководством изменились подходы к организации и содержанию обучения профсоюзных кадров и актива города.
Научить профсоюзные кадры работать в условиях новых методов управления экономикой, внедрения хозрасчета, самофинансирования, расширения производственной демократии, усиления социальной направленности производственных планов – составляли главную цель учебного процесса.
Широко практиковались встречи профсоюзных кадров с работниками партийных и советских органов, ВЦСПС, МГСПС, хозяйственными руководителями, учеными и специалистами.
Были внесены изменения и в структуру Учебного центра. Создан специальный кабинет методики обучения профсоюзного актива, начали проводиться социологические исследования, активизировалась разработка методических рекомендаций.
Календарные планы обучения конца 80-х годов, как правило, включали:
- постоянно действующие семинары зав. отделами, инструкторов городских комитетов отраслевых профсоюзов, председателей профсоюзных комитетов предприятий и организаций;
- учеба профсоюзного актива (лекторов, руководителей школ профсоюзного актива, впервые избранных председателей профкомов, председателей комиссий профкомов, бухгалтеров и казначеев профкомов и касс взаимопомощи);
- групповые консультации;
- индивидуальные консультации.
Используя богатый опыт работы в партийных органах и личные контакты, Гаврин В.А. наладил взаимодействие со средствами массовой информации. Профсоюзные лидеры получили возможность регулярных выступлений на телевидения и радио.
В декабре 1990 года Решением ХIХ Московской межсоюзной конференции профсоюзов (Учредительной) был упразднен МГСПС и образована Московская Федерация профсоюзов, которую возглавил М.В. Шмаков. Это преобразование проходило на фоне политических и экономических перемен, проходивших в стране. Распад Советского Союза, переход на демократические принципы управления государством, построение рыночной экономики не могло не отразиться на деятельности профсоюзов и на судьбе Учебного центра.
14 марта 1991 года Президиум Совета МФП Постановлением №4-5/1 ликвидировал Учебно-методический центр МГСПС и на его базе создал Учебно-исследовательский центр МФП. Директором УИЦ МФП был назначен Наумов Владимир Иванович.
Коренные изменения, произошедшие в обществе, в деятельности профсоюзов поставили перед Учебным центром принципиально новые задачи в повышении уровня знаний профсоюзного актива столицы, заставили искать новые, более действенные формы обучения и пересмотреть их основные направления.
В основу деятельности УИЦ была положена принятая в январе 1994 года Президиумом Совета МФП «Концепция подготовки и переподготовки профсоюзных кадров и актива столицы», основной задачей которой стала системная, непрерывная подготовка профессионального лидера.
Основной категорией слушателей являлись председатели профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций. Для них был разработан интенсивный курс обучения, включающий три основных раздела:
Работа по системной подготовке профсоюзного актива непосредственно в горкомах и трудовых коллективах города велась в специально организованных «Профсоюзных школах». Такие школы действовали на предприятиях, в организациях, в профессиональных технических училищах. Занятия в «Профсоюзных школах», как правило, проходили в форме беседы за круглым столом. В них участвовали: специалисты УИЦ, работники городских комитетов, опытные председатели профкомов.
Получили развитие в этот период такие формы работы с профсоюзными лидерами разных уровней, как: «Клуб председателей городских комитетов профсоюзов» и «Профсоюзная гостиная». Это были поистине творческие лаборатории по изучению и обобщению опыта работы профсоюзных организаций, дискуссионным клубом по проблемам современного профсоюзного движения.
В учебном процессе активно начали использоваться инновационные технологии обучения в форме деловых игр по самым различным темам.
В соответствии с Решением 3-й Конференции МФП о ликвидации компьютерной безграмотности среди профсоюзного актива в Учебном центре был создан компьютерный класс, оснащенный современными техническими средствами. Азам компьютерных технологий была обучена большая часть профактива города.
По Решению Московской трехсторонней комиссии сотрудниками УИЦ МФП с 1997 года проводятся семинары по вопросам социального партнерства для участников всех трех сторон переговоров.
Составной частью системы подготовки и переподготовки профсоюзных кадров и актива города стал Центр социального образования Московского государственного социального университета, работавший на базе УИЦ МФП с 1995 года. Это было единственное подразделение, которое вело подготовку профсоюзных кадров по программам высшего профессионального образования. Одновременно с государственным дипломом по специальности студенты получали второй диплом о профессиональной переподготовке по «Социально-правовым основам профсоюзного менеджмента». Среди выпускников ЦСО РГСУ: председатель «Всероссийского Электропрофсоюза» Вахрушкин В.Н., зам. председателя МФП Чиннов С.А., председатель МГК профсоюза работников радиоэлектронной промышленности Алешин В.П. и др.
Идейным вдохновителем и организатором учебного процесса и научных исследований в центре вместе с директором была его заместитель по учебно-методической работе Сахарова Людмила Григорьевна. В 2003 году, после перехода Наумова В.И. на работу в Академию труда и социальных отношений Сахарова Л. Г. возглавила Учебно-исследовательский центр. Под ее руководством активизировалась работа Центра в области научных и социологических исследований.
Наряду с учебным процессом проводились научно-технические конференции:
По итогам работы конференций издавались методические материалы.
Именно в этот период наметились позитивные тенденции в работе с кадрами членских организаций МФП, ориентация на системный подход к обучению профсоюзных лидеров. Разработаны и внедрены в учебный процесс программы для подготовки организаторов работы по вовлечению в профсоюз и созданию новых профсоюзных организаций.
Одним из направлений работы Центра стало изучение опыта международного профсоюзного движения. В рамках этого направления организовывались семинары для председателей первичных профсоюзных организаций предприятий, входящих в состав транснациональных корпораций и работающих с участием иностранного капитала.
Дальнейшее развитие получила реализация молодежной программы МФП. На постоянно действующих семинарах проводилось обучение молодежного актива работающей и студенческой молодежи. Сотрудники Центра ежегодно принимали участие в профсоюзных уроках в школах города.
При поддержке руководителей МФП Учебно-исследовательский центр оснащался современными информационными средствами и программным обеспечением. Развивалась и совершенствовалась материально-техническая база. В конце 2009 года завершилась реконструкция здания, в результате которой Центр увеличил на 2000 кв. м имеющиеся площади, где разместились новые аудитории и залы.
Осенью 2011 года новым директором Учебно-исследовательского центра назначен Богдашин Владимир Иванович, контр-адмирал запаса, обладающий большим опытом организаторской работы. Продолжив работу по совершенствованию форм и методов обучения, Богдашин В. И. особое внимание уделил повышению качества образовательных услуг. В рамках проекта «Управление качеством образования» проведены исследования и разработаны стандарты качества в образовательном процессе. В декабре 2015 года УИЦ получил Сертификат соответствия Международному стандарту ИСО 9001-ГОСТ 2011.
Высокому имиджу центра способствовало принятие УИЦ МФП в Европейскую Ассоциацию профессиональных образовательных учреждений EVBB.
В своем выступлении на 6-й Конференции МФП в ноябре 2015 года Богдашин В.И. сформулировал для коллектива Центра новые задачи, актуальные для профсоюзной среды на современном этапе.
В сентябре 2012 года в конференц-зале Учебно-исследовательского центра состоялась XII Международной Конференции столичных профцентров Европы, организатором которой выступила Московская Федерация профсоюзов. Темой конференции была: «Реализация концепции достойного труда в условиях кризиса. Риски и вызовы для столиц Европы. Поиск новых форм борьбы за права трудящихся». В Конференции приняли участие представители 21 –го профцентра из 16 –ти европейских столиц.
В октябре 2015 года Учебно-исследовательским центром совместно с Холдингом образовательных, профориентационных и реабилитационных учреждений Австрии, поддержки Московской Федерации профсоюзов и Правительства Москвы организована Международная Конференция «Синдром выгорания – вызов 21-му веку: пути его коррекции в медицинской, психологической и педагогической практике». В Конференции участвовали делегации профсоюзных работников и специалистов из Австрии, Германии, Шри-Ланки, Китая, Турции и Узбекистана.
Второе образовательное учреждение Московской Федерации профсоюзов - Центральные профсоюзные курсы образованы Постановлением Президиума МГСПС 20 ноября 1959 года, протокол №54. Первоначальное название – «Курсовая база МГСПС». Первым директором был назначен Меркулов П.М.. На организационно-массовый отдел МГСПС этим же Постановлением возлагались обязанности контроля обучения профсоюзных кадров и профсоюзного актива, а также оказание практической помощи в учебной и хозяйственной работе Курсовой базы.
Под расположение Курсовой базы была передана лыжно-туристическая прокатная база добровольно-спортивного общества «Труд» на станции «Правда».
Наибольшее развитие и популярность у профсоюзного актива база получила в период (с сентября 1980 г. по август 2002 г.), когда курсами руководил Кальянов Михаил Николаевич – ветеран Великой Отечественной Войны, душа коллектива. В это же время (в 1991 г.) курсы получили новое название: Центральные профсоюзные курсы Московской Федерации профсоюзов. Одновременно на курсах могли обучаться до 110 человек. Среди категорий слушателей – 75% председатели профсоюзных комитетов предприятий и организаций города. Кроме этого, ежегодно в период подготовки к летней оздоровительной кампании проводится обучение директоров детских загородных оздоровительных лагерей.
В сентябре 2004 года директором Центральных профсоюзных курсов был назначен Соловов Геннадий Константинович. Обладая большим опытом хозяйственной работы, новый директор активно взялся за реформирование материальной базы курсов. Было заменено на более современное оборудование котельной, в номерах для проживания появились санузлы и горячая вода, благоустроена территория. Благодаря этой модернизации повысилась привлекательность Центральных профсоюзных курсов среди профактива, увеличилась эффективность их работы.
