В декабре прошлого года перед уходом на новогодние каникулы Мосгордума приняла два городских закона. Первый – «О молодежной политике в городе Москве». По словам заместителя председателя Мосгордумы Степана Орлова, необходимость его принятия была обусловлена тем, что прежний закон устарел, многие его положения уже не отвечали современным реалиям: «Столица нуждается в обновленной политике в сфере образования, социальной защиты молодежи, молодых семей, эффективной поддержке молодежного предпринимательства. И одним из центральных вопросов, особенно в нынешнее непростое время, безусловно, является трудоустройство молодежи».
Второй закон внес изменения в действующий уже 17 лет закон «О квотировании рабочих мест». Сегодня в Москве для организаций с численностью персонала более 100 человек уже установлена квота для приема на работу инвалидов и молодежи – она составляет 4% от среднесписочной численности, 2% для трудоустройства инвалидов и столько же – для молодежи. Но оставалась проблема, на которую не раз обращали внимание и московские профсоюзы, и городская Прокуратура – фактически отсутствовал механизм действенного контроля за соблюдением этих квот. В итоге зачастую они существовали лишь «на бумаге». Отчасти это же относилось и к реализации молодежной политики в столице в целом.
И теперь столичный парламент взялся решить эту проблему. «Новый закон о молодежной политике закрепил за Правительством Москвы обязанность выпустить подзаконные акты по всем направлениям поддержки молодежи, указанным в новом законе, — подчеркнул председатель комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов. – Это дополнение призвано гарантировать, что принятые нормы будут носить не декларативный характер, а получат реальные механизмы реализации».
Действенный механизм госконтроля за соблюдением работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест призваны обеспечить и изменения, внесенные в соответствующий московский закон. Сами эти изменения стали следствием реформы контрольно-надзорной деятельности, которая сейчас идет в России: уже приняты несколько федеральных законов, в первую очередь, «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
«Повышению эффективности механизма квотирования должен способствовать четкий контроль со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Москвы. Он теперь прописан законодательно и осуществляться будет уполномоченным органом в соответствии с положениями, утверждаемыми столичным правительством. Определен в законе и предмет регионального госконтроля – это соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования, установленных Законом города и иными столичными нормативными правовыми актами», – рассказала председатель комиссии по экономической и социальной политике Людмила Гусева.
Оперативно в развитие принятых законов Правительство Москвы подготовило и утвердило Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу молодежи в пределах установленной квоты. Осуществлять этот контроль будет Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
Определен и порядок организации и осуществления такого контроля, права и обязанности инспекторов (они будут обладать самыми широкими полномочиями), прописан механизм взаимодействия с работодателем в случае выявления нарушений. Информация о выполнении квоты для приема на работу молодежи будет теперь представляться в органы службы занятости города Москвы. При этом очень важно, что столичные власти намерены руководствоваться принципом: квотирование рабочих мест для приема на работу молодежи должно осуществляться в интересах граждан Российской Федерации: некоторые работодатели зачастую полагают, что квота считается выполненной и в том случае, когда квотируемые рабочие места занимают иностранные граждане.
