Более семи миллионов москвичей работают в столичном мегаполисе, и охрана их труда и здоровья - важная забота Московской Федерации профсоюзов. Это направление деятельности ведет техническая инспекция труда МФП: в ее ведении все - профилактика нарушений в сфере охраны труда, расследование несчастных случаев, проверка соблюдения трудового законодательства, участие в решении экологических проблем, а также проведение городских конкурсов и выставок, просвещение, обучение и пропаганда безопасности на каждом рабочем месте... Расскажем лишь о нескольких, наиболее важных гранях этой работы.
ПО ЗАКОНУ СОЦПАРТНЕРСТВА
Московская Федерация профсоюзов в области охраны труда плотно сотрудничает с Департаментом труда и социальной защиты города. Работает межведомственная комиссия по охране труда при правительстве Москвы, куда входят на постоянной основе заместитель председателя МФП и руководитель технической инспекции труда МФП. Существенно расширяет полномочия профсоюзных инспекторов городской закон об охране труда. По его нормам технический инспектор труда профсоюзов имеет право выдавать обязательные к исполнению представления об устранении нарушений. Для сравнения: в российском законодательстве они обязательны лишь к рассмотрению. Действует соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Московской Федерацией профсоюзов и Прокуратурой города Москвы. Постоянный партнер технической инспекции труда столичных профсоюзов - Государственная инспекция труда в городе Москве. Результат общей работы социальных партнеров - снижение производственного травматизма. По данным Госинспекции труда, количество погибших на производстве в Москве за три года сократилось в два раза, а в организациях, где есть профсоюзы, - более чем на 60%.
ЗАЩИТА МОТИВИРУЕТ
На страже безопасности трудящихся Москвы - 33 технических инспектора МФП и ее членских организаций и около 12 тысяч уполномоченных по охране труда. К сожалению, не все отраслевые профсоюзы, входящие в состав профцентра столицы, располагают своей инспекцией, да и не во всех организациях Москвы есть профсоюзы. Однако это не значит, что кто-то остается без внимания. Например, расследование несчастных случаев на производстве - одна из главных задач профсоюзной технической инспекции труда, которую она выполняет вне зависимости от того, есть ли на предприятии профорганизация или нет. Чтобы работа была квалифицированной и оперативной - создан Совет технической инспекции МФП. Совет может направить любого инспектора на расследование несчастного случая. - Создание совета - принципиальное решение, - считает руководитель технической инспекции труда, главный технический инспектор МФП.
Анатолий Захаренков, возглавляющий совет. - Мы участвуем в расследовании всех несчастных случаев на производстве в городе. Профсоюзный инспектор труда отстаивает интересы пострадавшего или членов его семьи, доказывая тем самым, что есть человек от профсоюза, который стоит на стороне трудящихся. Это, по сути, авторитет Московской Федерации профсоюзов. И это одна из тех мотивационных составляющих, которые позволяют, в том числе, решать вопросы с членской профсоюзной базой. Стоя на стороне трудящегося, профсоюз старается максимально его защитить. По российскому законодательству, в случае гибели человека на производстве Фонд социального страхования выплачивает семье погибшего пособие в размере одного миллиона рублей. А по Московскому трехстороннему соглашению еще и работодатель предоставляет единовременную выплату - не менее 50 столичных минимальных зарплат (сегодня московский МРОТ - 17 561 рубль). Профсоюзы добились этой дополнительной нормы защиты и теперь контролируют ее исполнение.
ГАРАНТИИ - ДЛЯ ВСЕХ
Но как быть, когда человек скончался на рабочем месте по причине заболевания, а комиссия, проводившая расследования такого случая, признала его не связанным с производством? Такие случаи квалифицируются как “естественная смерть” и не влекут никаких выплат и компенсаций, как со стороны государства, так и со стороны работодателя. Профсоюзы здесь особенно бдительны: их задача - проверить, насколько естественна такая смерть, не пропустить возможной связи трагических обстоятельств с условиями и режимом труда и обеспечить максимум защиты людям. - Сегодня нас очень волнует смерть на рабочих местах от естественных причин, - говорит Анатолий Захаренков. - Количество умерших на рабочих местах в два раза превышает количество погибших на производстве, и оно растет! Когда мы расследуем такие случаи, то внимательно смотрим, соблюдался ли режим рабочего времени, проводился ли медосмотр, были ли сверхурочные, предоставлялись ли отпуска, выплачивались ли компенсации... Стараемся с другими членами ко- миссии повлиять на квалификацию несчастного случая. Мы считаем, что на всех пострадавших на рабочем месте должны распространяться нормы социальной защиты. Но пока эта проблема не будет решена на государственном уровне, приходится добиваться справедливости в каждом отдельном случае - а это очень сложно... Однако и в таких условиях профсоюзной инспекции удается отстоять свою точку зрения. В прошлом году по причине несчастного случая в Московской области погибли два работника, возвращавшиеся из командировки. Расследование не связало оба случая с производством - а значит, семьям не полагалось никаких страховых выплат. Но материалы дела поступили в МФП, и техническая инспекция труда приняла решение изучить обстоятельства тщательнее, поскольку при расследовании было допущено много нарушений. Государственная инспекция труда в городе Москве поддержала коллег из профсоюзов. Было назначено дополнительное расследование. Есть основания считать, что назначенное дополнительное расследование выявит связь происшедшего случая с производством. Конечно, семьям потери не возместить, но справедливость будет восстановлена.
ОЦЕНКА ПО СОВЕСТИ
Другой серьезный блок проблем касается пресловутой СОУТ - специальной оценки условий труда. Зачастую после ее проведения работники теряют гарантии и компенсации. С одной стороны, законодательно сокращены основания, по которым условия признаются вредными. Например, до вступления в действие закона о СОУТ в методике по проверке напряженности труда было 24 пункта, а теперь их осталось только 6. Факторы не исчезли, а пункты - пропали. А с другой стороны - есть претензии к качеству проведения спецоценки. Так, недавно в одном из государственных бюджетных учреждений ЖКХ одного из районов Москвы СОУТ не обнаружила ни одного “вредного” рабочего места, хотя в другом районе - при одинаковых условиях труда - их оказалось около 40%.
В первом случае профсоюзы идут законодательным путем, добиваются включения изменений в закон о СОУТ, в методику ее проведения. Например, по инициативе профсоюза работников здравоохранения удалось вернуть биологический фактор в оценку вредности рабочих мест в медицине. Уже подготовлены предложения по внесению изменений в методику особенностей проведения СОУТ в организациях оборонной промышленности, при проведении работ с боеприпасами, спецхимией, оборотом взрывчатых веществ и изделий на их основе. В ближайшей перспективе Минтруд России должен рассмотреть по- ступившие от профессионального сообщества технических инспекторов труда предложения по результатам мониторинга СОУТ об учете влияния биологического фактора в отношении работников, занятых обслуживанием канализационных сетей, а также при обработке сырого мяса и кожи. С нарушениями в самой процедуре спецоценки приходится бороться другими способами. Работодатель обычно не заинтересован во “вредных” местах и “лишних” расходах, а фирмы, проводящие спецоценку, часто подходят к вопросу формально. На защите человека труда остается только профсоюз, представитель которого, кстати, обязательно участвует в проведении оценки. Грамотная работа профсоюза воплощает победы в реальность. Проблему с СОУТ технической инспекции совместно с профсоюзом авиационных работников г. Москвы удалось решить в гражданской авиации. По закону о спецоценке, ее можно не проводить, если это создает угрозу для жизни персонала, поэтому соответствующему рабочему месту по умолчанию присваивается “опасный” класс. Когда встал вопрос о проведении оценки для кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации, технический инспектор труда рассудил: поскольку в кабину летного состава во время полета доступ посторонним воспрещен, там проводить оценку невозможно - по закону. Итог: для летных экипажей сохраняются все те гарантии, которые были раньше, безо всякой дополнительной проверки и оценки.
УЧИТЬ И ПРЕДОТВРАЩАТЬ
Компетентность и принципиальность профсоюзного актива в защите труда выходит на первый план. А значит, требуется обучение. - Обучение в сфере охраны труда - одна из самых важных задач МФП, - подчеркивает Захаренков. - Обучаем и председателей первичных профсоюзных организаций, проф- союзный актив, и особенно армию уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов на предприятиях. Порядка 2,5 тысячи человек было обучено в 2016 году, хотя этого достаточно мало. Президиум МФП поставил задачу увеличить количество обучаемых по охране труда в два раза. В конце концов, грамотность и бдительность - причем не только специалистов, на которых возложена миссия по охране труда, но и всех работников - помогут предотвратить большинство травм и аварий, нарушений и опасных ошибок.
Ирина МИХАЙЛОВА
Источник: газета «Солидарность»
